41 / 72
Η OΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜOΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ
193
Συνοπτικά, η τριακονταετία 1953-1982 προετοιμάζει επιστημονικά, κοινωνικά
και πολιτικά την εισαγωγή του δημόσιου συστήματος υπηρεσιών υγείας. Το EΣY
θεσπίσθηκε την αμέσως επόμενη περίοδο και είχε αποτελέσει αντικείμενο προεκλο-
γικής εξαγγελίας του κυβερνώντος κόμματος
444
.
35. Η προστασία της υγείας μετά τον Ν 1397/1983
Η ίδρυση του δημόσιου συστήματος υπηρεσιών υγείας ικανοποιεί ένα μακρο-
χρόνιο κοινωνικό και πολιτικό αίτημα και γίνεται με τρεις σημαντικούς νόμους. O
πρώτος κατά χρονική σειρά είναι ο Ν 1278/1982,
Σύσταση του Κεντρικού Συμβου-
λίου Υγείας,
ακολουθεί ο Ν 1316/1983,
Ίδρυση, οργάνωση και αρμοδιότητες του
Εθνικού Oργανισμού Φαρμάκου (EOΦ),
της Εθνικής Φαρμακοβιομηχανίας και της
Κρατικής Φαρμακαποθήκης
, και τέλος εκδίδεται ο Ν 1397/1983,
Εθνικό Σύστημα
Υγείας
. Η τριλογία αυτή ρυθμίζει οργανωτικά ζητήματα κρίσιμα για την ίδρυση του
EΣΥ και αποφεύγει να εμπλακεί σε οτιδήποτε δεν είναι αναγκαίο για την εξυπηρέ-
τηση του σκοπού αυτού. Ενδεικτικά, ενώ προβαίνει σε εξαντλητική ρύθμιση των
υπηρεσιακών σχέσεων των ιατρών του EΣΥ, εν τούτοις αποφεύγει να θίξει άλλα
θέματα που αφορούν στους ιατρούς εντός και εκτός EΣΥ
445
.
Στην Ελλάδα λειτουργούν συνολικά 317 θεραπευτήρια με 52.511 κρεβάτια. Στον
αριθμό αυτό δεν περιλαμβάνονται τα στρατιωτικά νοσοκομεία. Από αυτά τα 141
είναι νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου με 36.554 κρεβάτια, 6 νομικά πρόσωπα
ιδιωτικού δικαίου με 1568 κρεβάτια και 170 ιδιωτικές κλινικές με 14.389 κρεβάτια.
Συνολικά δαπανάται το 9,1% του ΑEΠ και αναλυτικά το 60% σε δημόσιες υπηρεσίες
και το 40% σε ιδιωτικές. Το 54% της δαπάνης προέρχεται από τον κρατικό προϋπο-
λογισμό και το υπόλοιπο 46% από την κοινωνική ασφάλιση. Η δαπάνη κατανέμε-
ται ως εξής: 60% για νοσοκομειακή φροντίδα, 20% για εξωνοσοκομειακή, 16% για
φαρμακευτική και 4% για λοιπή φροντίδα
446
.
444. Το ΠΑΣOK είχε εξαγγείλει τη δημιουργία του EΣΥ. Βλ. την αγόρευση του Γρ. Σολωμού
στη
Βουλή, ως εισηγητή της πλειοψηφίας, κατά τη συζήτηση του Ν 1397/1983, Πρακτικά της
Βουλής, ό.π., σ. 1338.
445. Για παράδειγμα, η καθιέρωση δικαιωμάτων του νοσηλευομένου, η αξιολόγηση των παρε-
χόμενων δημόσιων υπηρεσιών υγείας.
446. Βλ. συνοπτική στατιστική επετηρίδα της Ελλάδος 2007, δημοσιευμένη στην ιστοσελίδα της
Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας
http://www.statistics.gr/documents/Yearbook.pdf, επί-
σης, Ελληνική Δημοκρατία, ΥΥKΑ, Προτάσεις Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλλη-
λεγγύης για τη σύνταξη των κατευθύνσεων εθνικής στρατηγικής ανάπτυξης 2007-2013,
Αθήνα 1.2.05. Παράρτημα 3, Διημερίδα Eργασίας για το Εθνικό Σχέδιο Ανάπτυξης του
Τομέα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, 2007-2013, που διοργανώθηκε από το ΥΥKΑ
και το EKΤ. Ωστόσο, τα στοιχεία που δίδονται παρουσιάζουν διαφορές με αυτά της Εθνι-
κής Στατιστικής Υπηρεσίας. Χαρακτηριστικά αναφέρεται ότι στον ιδιωτικό τομέα υπάρχουν
234 νοσοκομεία και κλινικές με 15.600 κλίνες, 250 διαγνωστικά κέντρα, 30.000 ιατρεία και
εργαστήρια, 11.000 οδοντιατρεία και 12.000 φαρμακεία. Βλ. και παραπάνω υποσημ. 95.