ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ

Η OΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜOΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ

195

υγείας. Το κράτος παρέχει τις υπηρεσίες υγείας στους πολίτες και ενώ δεν καταργεί

τον ιδιωτικό τομέα περιορίζει την επέκτασή του και ασκεί αυστηρότατο έλεγχο

449

Με τον Ν 4238/2014 στο ΕΣΥ εντάσσεται και η πρωτοβάθμια περίθαλψη και έτσι το

ΕΣΥ ολοκληρώνεται και δεν είναι μόνο νοσοκομειακή υπηρεσία.

Η διάταξη αυτή τροποποιείται από τον Ν 2071/1992 που ορίζει ότι: Το κρά-

τος μεριμνά για την ίδρυση, λειτουργία, οργάνωση και εποπτεία των κατάλληλων

φορέων προς εξασφάλιση της υγείας των πολιτών. Το κράτος δεν παρέχει υπηρε-

σίες υγείας, αλλά μεριμνά για τη λειτουργία των κατάλληλων φορέων, είτε δημό-

σιων είτε ιδιωτικών. Με άλλα λόγια, το κράτος υποχρεούται να εξασφαλίζει ότι

υπάρχουν και λειτουργούν συνεχώς οι υγειονομικοί φορείς, ώστε να καθίσταται

εφικτή στους πολίτες η άσκηση του δικαιώματός τους στην προστασία της υγείας

450

Η κρατική ευθύνη εξαντλείται στην εξασφάλιση της συνεχούς λειτουργίας των υπη-

ρεσιών υγείας.

Τίθεται επίσης το ζήτημα ότι ο κοινός νομοθέτης, χωρίς τούτο να επιβάλλεται

από το Σύνταγμα, μπορεί να ρυθμίσει την παροχή των υπηρεσιών υγείας και να επι-

βάλει περιορισμούς στους ιδιωτικούς φορείς, λιγότερο ή περισσότερο αυστηρούς,

όπως έκανε για παράδειγμα με τον Ν 1397/1983

451

. Πάντως, παρά τις διαφορές

τους, οι διατάξεις του 1983 και του 1992 έχουν κοινό παρονομαστή: και οι δύο

κατοχυρώνουν την προστασία της υγείας για το σύνολο των πολιτών, ανεξάρτητα

από το εάν αυτοί είναι εργαζόμενοι ή όχι και ανεξάρτητα από το εάν πληρούν ορι-

σμένες προϋποθέσεις. Περαιτέρω, ο Ν 2071/1992 καταργεί τους περιορισμούς που

είχε επιβάλει ο Ν 1397/1983 στα ιδιωτικά νοσοκομεία και συγκεκριμένα την απα-

γόρευση ίδρυσης, επέκτασης, μεταβίβασης ιδιωτικών νοσοκομείων καθώς και τη

χρήση του όρου νοσοκομείο από αυτά.

Στη συνέχεια, με το άρθρο 1 του Ν 2194/1994 επαναφέρεται σε ισχύ το άρθρο

1 του Ν 1397/1983 χωρίς όμως ταυτόχρονα να επανέλθουν σε ισχύ οι περιορισμοί

στον ιδιωτικό τομέα παροχής υπηρεσιών υγείας που είχε θέσει το άρθρο 6 του Ν

1397/1983. Αν και το άρθρο 1 του Ν 2071/1992 ίσχυσε μόλις δύο έτη, φαινομε-

νικά και μόνον αποτελεί μικρή παρένθεση στη διαχρονική εξέλιξη του EΣΥ. O Ν

2071/1992 διαμορφώνει το περιεχόμενο των σχέσεων του δημόσιου με τον ιδιω-

449. Βλ. παρακάτω ενότητα 37.

450. Bλ. παραπάνω ενότητα 8.

451. Μεταξύ άλλων προβλέπεται ότι τα NΠIΔ που επιχορηγούνται από το κράτος για να συνεχί-

σουν να επιχορηγούνται πρέπει να ενταχθούν στο EΣΥ και να μετατραπούν σε NΠΔΔ, απα-

γορεύεται η ίδρυση, η επέκταση και η μετατροπή της νομικής μορφής των ιδιωτικών κλι-

νικών, υποχρεώνονται οι μέτοχοι ιδιωτικών κλινικών που λειτουργούν ως ανώνυμες εται-

ρείες να μετατρέψουν τις μετοχές τους σε ονομαστικές, άλλως θεωρούνται άκυρες και μετά

την πάροδο ορισμένης προθεσμίας περιέρχονται στην κυριότητα του δημοσίου, απαγορεύ-

εται η χρήση του όρου νοσοκομείο από ιδιωτικό νομικό πρόσωπο

Βλ. παρακάτω ενό-

τητα 37.