55 / 72
Η OΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜOΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ
207
στική, επιστημονική και εκπαιδευτική αποστολή τους
474
. Τα νομικά αυτά πρόσωπα
έχουν τρία χαρακτηριστικά
475
: Πρώτον, είναι αρμόδια να εξειδικεύσουν τον νόμο
που χαράσσει το γενικό πλαίσιο της λειτουργίας τους. Δεύτερον, οι διδάσκοντες και
οι διδασκόμενοι εκλέγουν τα αντιπροσωπευτικά τους όργανα. Τρίτον, η εποπτεία
εξαντλείται στον έλεγχο της νομιμότητας.
Στην Ελλάδα τέτοια χαρακτηριστικά συγκεντρώνουν τα Aνώτατα Eκπαιδευ-
τικά Iδρύματα (ΑΕΙ), των οποίων μάλιστα η
πλήρης αυτοδιοίκηση
κατοχυρώνε-
ται ρητώς από το άρθρο 16, παρ. 5 του Συντάγματος
476
. Δεν αποκλείεται παρόμοια
αυτοδιοίκηση να εισαγάγει ο κοινός νομοθέτης και για τα νοσοκομεία, ιδίως για
τα πανεπιστημιακά, που μετέχουν πολύ εντονότερα από τα άλλα στην εκπαίδευση
και στην έρευνα. Όμως, η ανώτατη εκπαίδευση και η έρευνα προϋποθέτουν την
ακαδημαϊκή ελευθερία και την ελευθερία της διδασκαλίας και ως εκ τούτου δια-
φοροποιούνται από την παροχή υπηρεσιών υγείας. Συνεπώς, με εξαίρεση ίσως τα
πανεπιστημιακά νοσοκομεία, δεν απαιτείται τέτοιας έκτασης αυτοδιοίκηση για την
ανάπτυξη και την προαγωγή της προστασίας της υγείας από τα νοσοκομεία ή από
άλλους οργανισμούς παροχής υπηρεσιών υγείας.
στ) Με τον Ν 3329/2005,
Εθνικό Σύστημα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
και λοιπές διατάξεις
διατηρούνται οι υγειονομικές περιφέρειες και στην έδρα κάθε
περιφέρειας ιδρύεται NΠΔΔ με την επωνυμία Διοίκηση Υγειονομικής Περιφέρειας
(ΔΥΠE), το οποίο εποπτεύεται και ελέγχεται από τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής
Αλληλεγγύης. Τα ΠεΣΥΠ καταργούνται, τα νοσοκομεία ανακτούν τη νομική προ-
σωπικότητα με τη μορφή των NΠΔΔ, καθώς και τα περιουσιακά τους στοιχεία που
είχαν μεταβιβασθεί, όπως προαναφέρθηκε, στο ελληνικό δημόσιο, η διοίκηση των
νοσοκομείων ανατίθεται στο ΔΣ και στον διοικητή τους
477
, οι μονάδες κοινωνικής
φροντίδας μετατρέπονται σε NΠΔΔ και υπόκεινται, όπως και τα νοσοκομεία, στον
έλεγχο και την εποπτεία του διοικητή της οικείας ΔΥΠE.
Τελικώς, η κύρια αλλαγή που επήλθε με τον Ν 3329/2005 είναι ότι τα νοσοκο-
μεία επανέρχονται στο καθεστώς που είχαν προ του Ν 2889/2001. Η μετονομασία
των ΠεΣΥΠ σε ΔΥΠE δεν επηρεάζει την οργανωτική δομή του συστήματος, η οποία
διαμορφώνεται πλέον ως εξής: Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης,
διοικήσεις υγειονομικών περιφερειών (NΠΔΔ) και νοσοκομεία (NΠΔΔ) με αποκε-
ντρωμένες υπηρεσίες τους τα Κέντρα Υγείας και τις λοιπές μονάδες πρωτοβάθμιας
περιθάλψεως και μονάδες κοινωνικής φροντίδας (NΠΔΔ)
478
. Ένα ορθολογικά οργα-
474.
de Forges
J.-M.,
«La réforme hospitalière», ό.π., σ. 326 κε.
475.
Rivero J.,
ό.π., σ. 493.
476.
Δαγτόγλου Πρ.,
Γενικό διοικητικό δίκαιο, ό.π., τ. 1, σ. 677 κε.
477. Ιδιαίτερη πρόβλεψη γίνεται πάλι για τα κοινωφελή ιδρύματα.
478. Ο
Στ. Μουζουράκης,
στο άρθρο του «Περιφερειακή οργάνωση των υπηρεσιών υγείας και
κοινωνικής αλληλεγγύης», ΔιΔικ 1/2006, 297, υποστηρίζει ορθώς ότι τα ΠεΣΥΠ ήταν εξαι-