ΣΥΝΟΨΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

νόνες δικαίου, υπαγωγή που είτε έχει αυτοδικαίως συντελεστεί ή θα συντελε-

στεί στο άμεσο μέλλον λόγω της επέλευσης συγκεκριμένου γεγονότος. Οι δι-

απιστωτικές πράξεις διακρίνονται από τις βεβαιωτικές, οι οποίες δεν έχουν

εκτελεστό χαρακτήρα, κατά το ότι οι βεβαιωτικές εκδίδονται χωρίς νέα ουσι-

αστική έρευνα βάσει των ιδίων πραγματικών δεδομένων και δηλώνουν εμμο-

νή της διοίκησης σε προγενέστερη ρύθμιση.

61. Επαχθείς και επωφελείς διοικητικές πράξεις

Οι επαχθείς

διοικητικές πράξεις επιβάλλουν στους διοικουμένους υπο-

χρεώσεις για θετική ενέργεια ή παράλειψη ή καταργούν δικαιώματα.

Επωφελείς

είναι οι πράξεις με τις οποίες: α) δημιουργούνται δικαιώματα, π.χ.

επιτρέπεται στο διοικούμενο να ενεργήσει σε βάρος των συμφερόντων άλ-

λων διοικουμένων, β) επιτρέπεται η δημιουργία μίας πραγματικής κατάστα-

σης, από την οποία ο διοικούμενος αντλεί δικαιώματα.

62. Θετικές και αρνητικές διοικητικές πράξεις

Θετική

είναι η συστατική ή διαπιστωτική ατομική διοικητική πράξη που εκ-

δίδεται είτε αυτεπαγγέλτως είτε μετά από αίτηση του διοικουμένου και δημι-

ουργεί ένα δικαίωμα ή δέχεται την αίτηση ή εγκρίνει την πράξη ενός οργάνου

του ιδίου ή άλλου δημόσιου νομικού προσώπου.

Αρνητική

διοικητική πράξη είναι συστατική ή διαπιστωτική και συνίσταται στην

απόρριψη του αιτήματος για την έκδοση θετικής πράξης ή στη μη έγκριση.

Τόσο οι θετικές όσο και οι αρνητικές πράξεις μπορούν να είναι είτε ρητές είτε

σιωπηρές. Η σιωπηρή πράξη τεκμαίρεται βάσει ενός κανόνα δικαίου από την

παράλειψη του διοικητικού οργάνου να εκδώσει ορισμένη διοικητική πράξη

μέσα σε καθορισμένη ανατρεπτική προθεσμία.

63. Παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας

Πρόκειται για ειδική περίπτωση σιωπηρής αρνητικής πράξης και προβλέπεται

από το άρθρο 45 παρ. 5 ΠΔ 18/1989. Προϋποθέσεις κατάφασης της είναι: α) το

διοικητικό όργανο να έχει την υποχρέωση, κατά τις κείμενες διατάξεις, να εκδώ-

σει διοικητική πράξη ή να ενεργήσει γενικότερα, β) ο διοικούμενος να υπέβαλε

την αναγκαία αίτηση για την έκδοση της πράξης στο αρμόδιο διοικητικό όργανο,

γ) ο αιτών να νομιμοποιείται για την υποβολή της αίτησης, δ) η πάροδος άπρα-