Η ΑΣΤΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΥΣ ΤΗΣ Ε.Ε. ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΝΩΣΙΑΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΚΑΙ Η ΕΝΤΑΞΗ ΤΗΣ ΣΤΗΝ ΕΘΝΙΚΗ ΕΝΝΟΜΗ ΤΑΞΗ - page 31

47
¥ ÁÑÒÉ˼ Å×ÓÀÍÈ ÒÎ× ËÐÒÎ×Õ Œ»ÌÎ×Õ ËÁÉ ÒÈÕ µÍÔÑÈÕ ËÁÉ È Å×ÓÀÍÈ ÒÎ× šÈŒÎѽÎ× ŒÅ ÂÑÈ ÒÈÍ £Ÿš¡
ŒÅ½Õ ÒÎ× ËÎÉÍÎÒÉËÎÀ ÄÉËÁ½Î×. 42 ¡ÆÅÒ»ÐÎ× ÄÅ ÎÉ ÐÎڍÎÓ»ÑÅÉÕ ÇÅÍ»ÑÅÔÕ Å×-
ÓÀÍÈÕ ÒÎ× šÈŒÎѽÎ× ÅË ØȌÉÏÍ Î× ÐÎËÁÌÎÀÍÒÁÉ ÑÅ ÉÄÉÏÒÅÕ Ì¾ÇÔ ÁÐÁÂ-
ÑÅÔÕ ÒÎ× ËÎÉÍÎÒÉËÎÀ ÄÉËÁ½Î× ÄÅÍ Ð»ÅÉ, ÖÔÐ½Õ ÉÄÉÁ½ÒÅÐÈ ÄÉËÁÉÎÌÎǽÁ, ÍÁ ÄÉ-
ÁÆ»ÐÎ×Í Á¾ ÒÉÕ ÐÎڍÎÓ»ÑÅÉÕ Î× ÄÉ»Î×Í ÒÈÍ Å×ÓÀÍÈ ÒÈÕ §ÎÉ;ÒÈÒÁÕ ×¾
ÁÍÌÎÇÅÕ Ñ×ÍÓ¼ËÅÕ. §ÁÉ ÒÎÀÒÎ ÄɾÒÉ È ÐÎÑÒÁѽÁ ÒÔÍ ÄÉËÁÉԌÒÔÍ ÒÁ ΍νÁ
ÁÍÒÌÎÀÍ ÎÉ ÉÄÉÏÒÅÕ Á¾ ÒÎ ËÎÉÍÎÒÉ˾ ĽËÁÉÎ ÄÅÍ ŒÎÐŽ ÍÁ ÎÉ˽ÌÌÅÉ ÁÍÁ̾ÇÔÕ
ÒÎ× ÁÍ È Ð¾ÊÅÍÎÕ ÒÈÕ ØȌ½ÁÕ ÁÐÖ¼ ŽÍÁÉ ÅÓÍÉ˼ ¼ ËÎÉÍÎÒÉ˼.»
š. ¯É ÐÎÅËÒÑÅÉÕ ÑÒÈÍ Á¾ÆÁÑÈ Francovich ÒÈÕ ÍΌÎÌÎǽÁÕ ÒÎ× š£§
¥ ׍¾ÓÅÑÈ Francovich ¾ÖÉ Œ¾ÍΠōÁÍÁÌÁŒÂÍÅÉ ÒÈÍ Ð¾ÒÅÐÈ ÍΌÎÌÎǽÁ ÒÎ×
š£§ ō½ ÒÎ× ØÈÒ¼ŒÁÒÎÕ ÒÈÕ Å×ÓÀÍÈÕ ÒÎ× ËÐÒÎ×Õ Œ»ÌÎ×Õ ÇÉÁ ÁÐÂÁÑÈ ÒÎ×
ËÎÉÍÎÒÉËÎÀ ÄÉËÁ½Î× ÁÌÌËÁÉ ÒÈÍ ÐÎÅËÒŽÍÅÉ ËÁÉ ŒÌÉÑÒÁ ÐÎÕ ÄÀÎ ËÁÒÅ×ÓÀÍÑÅÉÕ.
¥ ÐÏÒÈ ÐλËÒÁÑÈ ÒÈÕ ÁÆÎÐ ÒÎ Ó»ŒÁ ÒÈÕ ÍΌÉË¼Õ ÓŌÅ̽ÔÑÈÕ ÒÈÕ Å×ÓÀÍÈÕ
ÒÎ× ËÐÒÎ×Õ Œ»ÌÎ×Õ ¾Î× ÒÎ š£§ Ä»ÖÅÒÁÉ ŒÅÍ, ¾ÔÕ ÑÒÈÍ ÐÎÈÇÎÀŒÅÍÈ ÍΌÎ-
ÌÎǽÁ ÒÎ×, ¾ÒÉ ÎÉ ÄÉËÎÍΌÉË»Õ ÐÎڍÎÓ»ÑÅÉÕ Ð×ӌ½ØÎÍÒÁÉ ÑÒÎ ÌÁ½ÑÉÎ ÒÈÕ ÅÓÍÉ-
Ë¼Õ »ÍÍΌÈÕ ÒÊÈÕ197, ÔÑÒ¾ÑÎ ÒÎ Î×ÑÉÁÑÒÉ˾ Œ»ÐÎÕ ÒÈÕ Å×ÓÀÍÈÕ ÒÎ× ËÐÒÎ×Õ
Œ»ÌÎ×Õ ÇÉÁ ÁÐÂÁÑÈ ÒÎ× ËÎÉÍÎÒÉËÎÀ ÄÉËÁ½Î× ËнÍÅÒÁÉ ŒÅ ÂÑÈ ÒÎ ËÎÉÍÎÒÉ˾
ĽËÁÉÎ. ŸÒÈÍ ÐÎÈÇÎÀŒÅÍÈ ÍΌÎÌÎǽÁ ÒÎ š£§ Ä»ÖÎÍÒÁÍ ÒÈÍ ÐÀӌÉÑÈ ÒÈÕ Å×-
ÓÀÍÈÕ ËÁÒ ÒÉÕ ÅÓÍÉË»Õ ÄÉËÎÍΌÉË»Õ ÄÉÁÒÊÅÉÕ ÁÌÌÄÅÍ ×ÅÉÑ»ÐÖÎÍÒÁÍ ÑÒΠؼ-
ÒȌÁ ÒÎ× ×¾ ÎÉÎ×Õ ¾ÐÎ×Õ ÓÁ ËнÍÎÍÒÁÍ ÒÁ Î×ÑÉÁÑÒÉË ØÈÒ¼ŒÁÒÁ198. ¨Å ÒÈÍ
Á¾ÆÁÑÈ Francovich ÇÉÁ ÐÏÒÈ ÆÎÐ ËÁÉ ÁÍÒ½ÓÅÒÁ ŒÅ ÒÁ ōÉÖÅÉмŒÁÒÁ ÒÔÍ
ËÐÁÒÏÍ Î× ÁÐÁÑÒÓÈËÁÍ ÑÒÈÍ ×¾ÓÅÑÈ, ÒÁ ΍νÁ ׍ÎÑÒ¼ÐÉÊÁÍ ¾ÒÉ È Å×ÓÀ-
ÍÈ ÒÔÍ ËÐÁÒÏÍ ŒÅÌÏÍ ÓÁ ËнÍÎÍÒÁÍ Ò¾ÑÎ ÄÉËÎÍΌÉ˾ÑÎ ËÁÉ Î×ÑÉÁÑÒÉË׍¾
ÒÉÕ ÄÉÁÒÊÅÉÕ ÒÎ× ÅÓÍÉËÎÀ ÄÉËÁ½Î×, ÒÎ š£§ ËÁÓÉÅÐÏÍÅÉ ÒÈÍ ÍΌÉ˼ ÂÑÈ ÒÈÕ Î×-
ÑÉÁÑÒÉË¼Õ ËнÑÈÕ ÒÈÕ Å×ÓÀÍÈÕ ÅÊ’ ÎÌÎË̼ÐÎ× ÑÒÎ ËÎÉÍÎÒÉ˾ ĽËÁÉÎ ËÁÓÉÑÒÏ-
ÍÒÁÕ »ÒÑÉ Ä×ÍÁÒ¼ ÒÈÍ ÑÅ ŒÅÇÁÌÀÒÅÐÎ ÂÁӌ¾ ΌÎɾŒÎÐÆÈ ÅÆÁЌÎǼ ÒÎ× ËÁÓÅ-
ÑÒÏÒÎÕ ÒÈÕ Å×ÓÀÍÈÕ ËÁÉ ÅÍÉÑÖÀÎÍÒÁÕ ÒÈÍ ÁÎÒÅÌÅьÁÒÉ˾ÒÈÒÁ ÒÈÕ ÅÆÁЌÎǼÕ
ÒÎ× ËÎÉÍÎÒÉËÎÀ ÄÉËÁ½Î×.
ŸÒÈÍ Î×ѽÁ È Á¾ÆÁÑÈ ÒÎ× ÄÉËÁÑÒÈнÎ× ÇÉÁ ËнÑÈ ÒÔÍ Î×ÑÉÁÑÒÉËÏÍ ØÈÒȌ-
ÒÔÍ ÒÈÕ Å×ÓÀÍÈÕ ÒÎ× ËÐÒÎ×Õ Œ»ÌÎ×Õ ŒÅ ÂÑÈ ÅÊ ÎÌÎË̼ÐÎ× ÒÎ ËÎÉÍÎÒÉ˾ Ľ-
ËÁÉÎ, Ñ×ÍÉÑÒ ÇÉÁ ÐÏÒÈ ÆÎЌÉÁ ÁÎÒÅÌÅьÁÒÉ˼ ÓŌÅ̽ÔÑÈ ÒÎ× ÄÉËÁÉόÁ-
ÒÎÕ ÒÎ× ÉÄÉÏÒÈ Á½ÒÈÑÈÕ ËÁÉ ÁÐÎÖ¼Õ ÄÉËÁÑÒÉË¼Õ ÐÎÑÒÁѽÁÕ ŒÅ ÅÐÉÅÖ¾ŒÅÍÎ
197. š£§ Ÿ×ÍÅËÄÉËÁÑÓŽÑÅÕ ×ÎÓ»ÑÅÉÕ C-6/1990 ËÁÉ C- 9/1990, ¡¾ÆÁÑÈ ÒÎ× šÉËÁÑÒÈнÎ× ÒÈÕ
19ÈÕ ®ÎŌÂнÎ× 1991, Andrea Francovich ËÁÉ Danila Bonifaci ËÁÉ ÌÎɍÏÍ ËÁÒ ¦ÒÁÌÉ˼Õ
šÈŒÎËÐÁÒ½ÁÕ, Ÿ×ÌÌ. ®ÎŒÎÌ. 1991 I-05357, ÑË. 42.
198. ¨Î×ÁŒÅÌÅÒؼ £., ¥ Å×ÓÀÍÈ ÒÎ× §ÐÒÎ×Õ Œ»ÌÎ×Õ ÇÉÁ ÁÐÂÁÑÈ ÒÎ× ËÎÉÍÎÒÉËÎÀ ÄÉËÁ½Î×
ËÁÉ ÒÎ ÄÉËÁ½ÔŒÁ ÁÎØȌ½ÔÑÈÕ ÒÔÍ ÉÄÉÔÒÏÍ (ÑÖÎÌÉÁь¾Õ ÒÈÕ Á¾ÆÁÑÈÕ š£§ Francovich
ÒÈÕ 19.11.1991, ²ÎÓ. C-6 ËÁÉ C-9/90), £££×К, 1993 (2), ÑÅÌ. 371-402.