ΕΓΚΛΗΜΑ ΚΑΙ ΠΟΙΝΗ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ

29 / 34

281
ªªª-2.1. ³ §²ª«³£ µ¶¢³£ µ°² ¢³ª²°²
ËÉÑÍϱ ÚÅÔÅÏÖÌÔÍÕÖÍϱ ÖØÑ ÕÖÉÔÌÖÍÏÓÑ ÖÌÙ ÉÐÉÛ×ÉÔÁÅÙ ’ÒÍÑÓÑ ’ÒÛ ’ÔÒÕÈÍÒÔÁÜÒÑÖÅÍ Å’Â
ÖÌÑ ¹ÑØÕÌ. ¹ÖÕÍ, ‘É ÖÌÑ ÉοÐÍÎÌ ÖÌÙ ’ÔÒÕ¿ËËÍÕÌÙ ÖØÑ ’ÒÍÑÍÏÓÑ ÑґÒ×ÉÕÍÓÑ ÖØÑ
ÏÔÅÖÓÑ ‘ÉÐÓÑ, Ì ’ÔÂÆÐÉÇÌ ËÍŠŒÒÖÉÐÉՑÅÖÍÏ¿Ù, ŒÒÖÔɒÖÍÏ¿Ù ÏÅÍ ÅÑÅÐÒËÍÏ¿Ù
’ÒÍÑ¿Ù ÕÖÍÙ ÉÑØÕÍÅÏ¿Ù ’Ô±ÎÉÍÙ ‘ÒͱÜÉÍ ÉÑÈÉÚґ¿ÑØÙ ÑŠɒÅÑÅÐőƱÑÉÖÅÍ ÖےÍϱ.
°ÕÖÂÕÒ, Ì ÖÉÐÉÛÖÅÁÅ ÉÏÖÁ‘ÌÕÌ ÈÉÑ ÉÁÑÅÍ ÒÔ×À. © ¹ÑØÕÌ ÉÎÅÏÒÐÒÄ×ÌÕÉ ÏÅÍ
‘ÉÖ± ÖÌ ×¿ÕÌ ÕÉ ÍÕÚÄ ÖÌÙ £ÛÑ×ÀÏÌÙ ÖÒÛ ¸‘ÕÖÉÔÑÖő, ’ÅÔ±ÐÐÌÐÅ ‘É ÖÌÑ ’ÔÒÕ¿Ë-
ËÍÕÌ, ÑÅ ÕÛÑÒÈÉÄÉÍ ÒÔÍՑ¿ÑÉÙ ÅÎÍ’ÒÍÑÉÙ Õۑ’ÉÔÍÊÒÔ¿Ù ‘ÂÑÒ ‘É ÖÒ ÅÁÖ̑ŠËÍÅ
ŒÒÖÉÐÉՑÅÖÍÏ¿Ù, ŒÒÖÔɒÖÍÏ¿Ù ÏÅÍ ÅÑÅÐÒËÍÏ¿Ù ’ÒÍÑÍÏ¿Ù ÏÛÔÓÕÉÍÙ. ³Í Õۑ’ÉÔÍ-
ÊÒÔ¿Ù ÅÛÖ¿Ù ‘’ÒÔÒÄÑ ÑŠґÅÈҒÒÍÌ×ÒÄÑ ÕÉ ÖÔÉÍÙ ÏÅÖÌËÒÔÁÉÙ.
¥. «ÅÖÅÔÚ±Ù, Ò ÉÎÉÖÅÜ‘ÉÑÒÙ ËÉÑÍÏÂÙ ÖĒÒÙ ËÍÅ ÖÍÙ ÏÛÔÓÕÉÍÙ ÚÔÌÕ͑ҒÒÍÀ×Ì-
ÏÉ ÚØÔÁÙ ±ÐÐÌ ’ÔÂÆÐÉÇÌ ÕÖÍÙ ÒÈÌËÁÉÙ ’ÒÛ ×¿Õ’ÍÕÉ Ì «ÒÍÑÂÖÌÖŠϱÑÒÑÖÅÙ ÚÔÀÕÌ
ÖÌÙ ÈÛÑÅÖÂÖÌÖÅÙ ’ÒÛ ÖÌÙ ÉÁÚÉ ÅÑÅËÑØÔÁÕÉÍ ÖÒ ž§§ ËÍÅ ÖÌÑ É’ÍÈÁØÎÌ ÖÌ٠ŒÒÖÉ-
ÐÉՑÅÖÍÏÂÖÌÖÅÙ ÖØÑ ’ÒÐÍÖÍÏÓÑ ÖÌÙ ‘¿ÕØ ÖÌÙ ÛÍÒ׿ÖÌÕÌÙ ÏÅÑÂÑØÑ ’ÒÍÑÍÏÒÄ ÈÍ-
ÏÅÁÒÛ35 . «Å×ÓÙ, ’±ÑÖØÙ, ÖÒ ž§§ ÉÁÚÉ ÈÍÉÛÏÔÍÑÁÕÉÍ ÂÖÍ Ì ’ÔÒÕ¿ËËÍÕÌ ÉÍÈÍϱ ÖØÑ
ÏÛÔÓÕÉØÑ ’ÅÔ¿‘ÉÑÉ ÅÑÖÍÏÉÁ‘ÉÑÒ ÖÒÛ ÖÔÁÖÒÛ ’ÛÐÓÑÅ, ×Å ¿ÐÉËÉ ÁÕØÙ ÏÅÑÉÁÙ ÂÖÍ
ÉÏÉÁÑÉÙ ÒÍ ÒÈÌËÁÉÙ ÅÑÅËÏÅÕÖÍϱ ’ÉÔÍÒÔÁÕÖÌÏÅÑ ÕÖÒ ËÉÑÍÏ ÖÄ’Ò ÖØÑ ÉÑØÕÍÅÏÓÑ
’ÒÍÑÍÏÓÑ ÏÛÔÓÕÉØÑ. ¬ÍÅ Ö¿ÖÒÍÅ ’ÅÔÅÖÀÔÌÕÌ ÉÁÑÅÍ ÐÒËÍÏÀ· ’ÅÔÂÐ’ ÅÛÖ±, ’Ô¿’ÉÍ
ÑÅ Õ̑ÉÍØ×ÉÁ ÂÖÍ ÏÅÍ ÒÍ ÈÄÒ Å’ÒʱÕÉÍÙ-’ÐÅÁÕÍÒ ’ÒÛ ÅÑÖÍÏÅÖÅÕÖ±×ÌÏÅÑ Å’Â ÏÒÍ-
ÑÒÖÍÏ¿Ù ÒÈÌËÁÉÙ ÖÒ ËÉÑÍÏ ÖÄ’Ò ËÍÅ ÖÍÙ ÏÛÔÓÕÉÍÙ ÕÛÑ¿ÈÉÅÑ ‘É ÖÍÙ ÆÅÕÍÏ¿Ù ÅÎÍ’ÒÍÑÉÙ
Õۑ’ÉÔÍÊÒÔ¿Ù ’ÒÛ ’ÉÔÍ¿ËÔÅÊÅÑ36. §’Í’ÔÂÕ×ÉÖÅ, Ì §’ÍÖÔҒÀ ÅÑÅÊ¿ÔÉÍ 37 ÂÖÍ Ì
ÉÑÅԑÂÑÍÕÌ ÖØÑ ’ÒÍÑÍÏÓÑ ÏÛÔÓÕÉØÑ ‘É ƱÕÌ ÖÒ ±Ô×ÔÒ 83§2 £ §§ ×Å ÉÎÉÖ±-
ÜÉÖÅÍ ÒÛÕÍÅÕÖÍϱ ÏÅÖ’ ÉÎÅÁÔÉÕÌ, ‘ÍÅÙ ÏÅÍ ÅÑÅÊÒÔÍϱ ‘É ÖÍÙ ’ÒÐÍÖÍÏ¿Ù ÖÌÙ ¹ÑØÕÌÙ
ÉÁÑÅÍ ÅÆ¿ÆÅÍÌ ÀÈÌ Ì ÅѱËÏÌ ËÍÅ ’ÒÍÑÍÏҒÒÁÌÕÌ, ÅÊÒÄ ÈÉÑ Å’ÒÏÐÉÁÉÖÅÍ ÕÛÚѱ
ÒÍ ÈÍÒÍÏÌÖÍÏ¿Ù ÏÛÔÓÕÉÍÙ ÏÅÍ ÈÍÅÈÍÏÅÕÁÉÙ ÑŠŒÒÈÉÍÏÑÄÒÑÖÅÍ ÂÚÍ ‘ÂÑÒ É’ÅÔÏÉÁÙ
ÅÐб ÏÅÍ ÏÅÖÅÐÐÌÐÂÖÉÔÉÙ. £ÖÌÑ ÁÈÍÅ ÏÅÖÉÄ×ÛÑÕÌ, Ò ËÉÑÍÏÂÙ ÉÍÕÅËËÉпÅÙ ÖÒÛ ž§§
ÕÖÌÑ Û’Â×ÉÕÌ C-440/05 ÉÁÚÉ ÈÍÅÚØÔÁÕÉÍ ÖÍÙ «’ÅÔɒ‘ÉÑÉÙ ’ÒÍÑÍÏ¿Ù ÉÎÒÛÕÁÉÙ», ÈÌ-
ÐÅÈÀ ÉÏÉÁÑÉÙ ’ÒÛ ÕÛÑÒÈÉÄÒÛÑ ±ÐÐÉÙ ÉÑØÕÍÅÏ¿Ù ’ÒÐÍÖÍÏ¿Ù (: ÉÏÖÂÙ ÖÒÛ ’ÐÅÍÕÁÒÛ
ÖÌÙ ÈÍÏÅÕÖÍÏÀÙ ÕÛÑÉÔËÅÕÁÅÙ ÕÉ ’ÒÍÑÍϿ٠ےÒ׿ÕÉÍÙ), ‘É ÖÒ ÕÏɒÖÍÏ ÂÖÍ ØÙ ’ÔÒÙ
ÅÛÖ¿Ù «Ò ÏÅ×ÒÔÍՑÂ٠Œ ÖÒÑ ÏÒÍÑÒÖÍÏ ÑґÒ׿ÖÌ ÖÒÛ ÉÁÈÒÛÙ ÏÅÍ ÖÌÙ ÅÛÕÖÌÔÂÖÌ-
ÖÅÙ ÖØÑ É’ÍÆÐÌÖ¿ØÑ ’ÒÍÑÓÑ ×Å ‘’ÒÔÒÄÕÉ ÑÅ ÒÈÌËÀÕÉÍ ÕÉ ÏÅÖÅÏÉԑÅÖÍՑ ÏÅÍ ÑÅ
׿ÕÉÍ ÕÉ ÏÁÑÈÛÑÒ ÖÌ ÕÛÑÉÏÖÍÏÂÖÌÖÅ ÖØÑ É×ÑÍÏÓÑ ’ÒÍÑÍÏÓÑ ÕÛÕÖ̑±ÖØÑ»38. §’Í-
ÆÉÆÅÍÓÑÒÑÖÅÙ ØÙ ¿ÑÅ ÆÅב ÖÍÙ ’ÍÒ ’±ÑØ ×¿ÕÉÍÙ, Ì ’ÔÓÖÌ ’ÔÂÖÅÕÌ ÒÈÌËÁÅÙ ’ÒÛ
ɒÍÏÅпÕÖÌÏÉ ÖÒ ±Ô×ÔÒ 83§2 £ §§ (: ÏÅÖ±ÚÔÌÕÌ ÅËÒÔ±Ù) ’ÔÒ¿ÆÐÉ’É ÕÖÌ ‘ÒÔÊÀ
’ÒÛ ÖÌÙ ÉÁÚÉ ÈÓÕÉÍ Ì §’ÍÖÔҒÀ39 ÏÅÍ ÂÕÒ ÈÍÅÔÏÒÄÕÉ Ì É’ÉÎÉÔËÅÕÁÅ ÖÌ٠Œ ÖÒ
35. ¶’Ò×. C-176/03 ÏÅÍ C-440/05 (ÆÐ. Õ. 13-14). ¢ÔÂÏÉÍÖÅÍ ËÍÅ ÖÅ ÉËÏÐÀ‘ÅÖÅ ÏÅÖ± ÖÒÛ ’ÉÔÍƱÐ-
ÐÒÑÖÒÙ ÏÅÍ Õۑ‘ÉÖÒÚÀÙ ÕÉ ÅÛÖ± (±Ô×ÔÅ 3-5 ÒÈ. 2008/99/§«), ÔĒÅÑÕÌ٠Œ ÖÅ ’ÐÒÁÅ ÏÅÍ Õۑ-
‘ÉÖÒÚÀÙ ÕÉ ÅÛÖ± (±Ô×ÔÅ 5Å, 5Æ, 8Å ÒÈ. 2005/35/§«), ŒÅÕÚÂÐÌÕÌÙ ’ÅÔ±ÑґŠÈÍőÉÑÂÑÖØÑ
ےÌÏÂØÑ ÖÔÁÖØÑ ÚØÔÓÑ ÏÅÍ Õۑ‘ÉÖÒÚÀÙ ÕÉ ÅÛÖ± (±Ô×ÔÅ 9, 10§1 ÒÈ. 2009/52/§«).
36. ¸Ô×ÔÅ 2, 3, 5§1 Œ.-’Ð. 2003/80/ž§¶ ÏÅÍ 2, 3, 4§1 Œ.-’Ð. 2005/667/ž§¶.
37. COM 2011/573, Õ. 14.
38. ¦Ð. ’ÔÒÖ±ÕÉÍÙ ÖÌÙ 28.6.2007, ÕÏ¿ÇÉÍÙ 105-106.
39. ¸Ô×ÔÅ 3-6 ÖÌÙ ’ÔÂÖÅÕÌÙ ÖÌÙ §’ÍÖÔҒÀÙ (COM 2011/654).