

134
¥¨¯¦¯ ¦£®£ ¦§¡¦¯
ÉËÁÑÒ¼ÐÉÎ »ÌÁÂÅ ÅÁÆÎÒÅнØÎ×ÑÁ Ó»ÑÈ: ¡¾ ÒÈ ÉÁ ÅмÍÅ×ÑÅ ÒÈÍ »ÍÍÎÉÁ ÒÈÕ «ÁÎ-
ËÌÅÉÑÒÉË¼Õ ÁÐÎÄɾÒÈÒÁÕ» Å ÒÁ ËÐÉÒ¼ÐÉÁ ÒÈÕ ÅÎÖ¼Õ Î× ÄÉÁÒ×ÏÓÈËÅ È ÅÌÌÈÍÉ˼ ÅÉ-
ÆÀÌÁÊÈ Åн ÒÎ× ÅÄÁÆÉËÎÀ ËÁÓÅÑÒÏÒÎÕ (statut territorial, 1931) ËÁÉ Á¾ ÒÈÍ ÌÌÈ Ä»-
ÖÓÈËÅ ÒÈÍ ÅÊÅÌÉËÒÉ˼ ÓÅÏÐÈÑÈ Á×ÒÎÀ ÒÎ× ÓÅÑÎÀ ÑÅ ÑÖ»ÑÈ ÐÎÕ ÒÈÍ ÎÐÉÎÓ»ÒÈÑÈ ÒÈÕ
ׯÁÌÎËÐȽÄÁÕ. µÒÑÉ ÎÐŽ ÍÁ ÌÅÖÓŽ ÔÕ ×¾ ÒÉÕ ÁÐÎÀÑÅÕ Ñ×ÍÓ¼ËÅÕ È ÅÆÁÐÎǼ ÒÎ×
«ÄÉÅÓÍÎÀÕ ÄÉËÁ½Î×» ÄÉÁÖÐÎÍÉË ÅÊÁÐÒÒÁÉ ÑÅ ËÓÅ ÅнÒÔÑÈ Á¾ ÒÎ ËŽÅÍÎ Î× ËÁÌŽ-
ÒÁÉ ÍÁ ÄÉÁÌÅ×ËÍÅÉ Î ÅÐÈÍÅ×Ò¼Õ.
. ÐÎÁÐÁÑËÅ×ÁÑÒÉË»Õ ÅÐÇÁѽÅÕ (travaux préparatoires)
(ÐÓÐÎ 31 ×ÂÑÅÔÕ ¢É»ÍÍÈÕ 1969)
Å ÄÅÀÒÅÐÈ ÆÑÈ ÎÐŽ ÍÁ ǽÍÅÉ ÐÎÑÆ×Ǽ ÑÅ Ñ×ÌÈÐÔÁÒÉË»ÑÁ ÅÐÈÍŽÁÕ ËÁÉ
ÅÉÄÉ˾ÒÅÐÁ ÑÒÉÕ ÐÎÁÐÁÑËÅ×ÁÑÒÉË»Õ ÅÐÇÁѽÅÕ ÒÈÕ Ñ×ÍÓ¼ËÈÕ ËÁÉ ÑÒÁ ÅÐÉÑÒÁÒÉË Î×
ÅÐÉÂÌÌÎ×Í ÒÈ ÑÀÍÁü ÒÈÕ (travaux préparatoires), ÁÌÌ ¾ÍÎ ÇÉÁ ÍÁ ÅÉÂÅÂÁÉÔÓŽ È
»ÍÍÎÉÁ Î× ÐÎËÀÒÅÉ Á¾ ÒÈÍ ÅÆÁÐÎǼ ÒÈÕ ÅÓ¾ÄÎ× ÅÐÈÍŽÁÕ Î× ÅÐÉÌÁÂÍÅÉ ÒÎ
ÐÓÐÎ 31
¼ ÐÎËÅÉ»ÍÎ× ÍÁ ÐÎÑÄÉÎÐÉÑÓŽ È »ÍÍÎÉÁ, ÑÒÈÍ ÅнÒÔÑÈ Î× È ÅÐÈÍŽÁ
ËÁÒ ÒÎ ÐÓÐÎ Á×Ò¾ ÁƼÍÅÉ ÁÑÆÅÉÅÕ, ¼ ÎÄÈÇŽ ÑÅ ÁÎÒÅÌ»ÑÁÒÁ ÐÎļÌÔÕ ÒÎÁ ¼ Á-
ÐÌÎÇÁ (ÐÓÐÎ 32).
¥ ÀÂÁÑÈ ÒÎ× 1969 ÁÍÁÆ»ÐÅÉ ÅÍÄÅÉËÒÉËÎÉÅÕ Å½ÍÁÉ ÎÉ ÐÎÁÐÁÑËÅ×ÁÑÒÉË»Õ ÅÐÇÁ-
ѽÅÕ, ÄÈÌÁļ È ÁÌÌÈÌÎÇÐÁƽÁ Î× »ÖÅÉ ÁÍÒÁÌÌÁÇŽ ÅÒÁÊÀ ÒÔÍ Ë×ÂÅÐͼÑÅÔÍ, ÎÉ ÐÈÁ-
ÒÉË»Õ ÄÉÁËÎÉÍÏÑÅÉÕ, ÒÁ ×ÎͼÁÒÁ, ÒÁ ÐÁËÒÉË ÒÔÍ Ñ×ÍÅÄÐÉÑÅÔÍ, ÉĽÔÕ ÄÅ ËÁÒ ÒÈÍ
ÅÅÊÅÐÇÁѽÁ ÎÌ×ÅÐÏÍ Ñ×ÍÓÈËÏÍ ¾Î× ÒÁ ÐÁËÒÉË ÒÔÍ Ñ×ÍÅÄÐÉÑÅÔÍ ÄÉÁÆÔÒ½ØÎ×Í
ÇÉÁ ÒÉÕ Ó»ÑÅÉÕ ËÓÅ ÁÍÒÉÐÎÑÔŽÁÕ ËÁÒ ÒÈÍ ÑÀÍÒÁÊÈ ÒÎ× ËÅÉ»ÍÎ×, ÒÉÕ ÅÍÄÅÖ¾ÅÍÅÕ Å-
ÒÁÂÎÌ»Õ ÑÒÈ ÑÒÑÈ ÒÈÕ, ËÌ. ¡×Ò ÒÁ ËŽÅÍÁ ŽÍÁÉ ÁÌÏÕ ÅÉÂÎÈÓÈÒÉË ËÁÉ Å ËÁÍ»ÍÁÍ
ÒоΠÄÅÍ ÎÐÎÀÍ ÍÁ ÁÍÁÒлÃÎ×Í ÒÎ ÅÐÉÅÖ¾ÅÍÎ, »ÒÑÉ ¾ÔÕ »ÖÅÉ ÄÉÁÒ×ÔÓŽ ÑÒÎ ËŽ-
ÅÍÎ ÒÈÕ Ñ×ÍÓ¼ËÈÕ.
ÒÈÍ ÅнÒÔÑÈ ÌÎÉ¾Í Î× ×ÐÖÅÉ ÐÁÇÁÒÉ˼ ÁÄ×ÍÁ½Á ÍÁ ÁÎËÁÒÁÑÒÁÓŽ È ÅÌ-
ÌŽÎ×ÑÁ ÑÁƼÍÅÉÁ ÑÒÎ ËŽÅÍÎ, Ò¾ÒŠŽÍÁÉ Ä×ÍÁÒ¾ ÍÁ ÐÎÑÆÀÇÅÉ Î ÅÐÈÍÅ×Ò¼Õ ÑÒÉÕ ÄÉ-
ÁÒÊÅÉÕ ÒÎ× ÐÓÐÎ× 32 ÒÈÕ ×ÂÑÅÔÕ ÒÈÕ ¢É»ÍÍÈÕ ÒÎ× 1969. ±Î ÉÅÓÍ»Õ ÉËÁÑÒ¼ÐÉÎ ÒÈÕ
³ÇÈÕ ËÁÒÁËнÓÈËÅ Á¾ ÒÎ×Õ ÄÉËÁÑÒ»Õ St.Schwebel ËÁÉ ®.¢ÁÌÒÉ˾ ÅÅÉļ ÑÒÈÍ
²¾ÓÅÑÈ
ÒÈÕ
ÓÁÌÑÑÉÁÕ ÎÐÉÎÓÅÒ¼ÑÅÔÕ ÅÒÁÊÀ §ÁÒÐ ËÁÉ ¨ÁÖлÉÍ
(1995) ÐÎÑ»Æ×ÇÅ ÑÒÉÕ ÐÎ-
ÁÐÁÑËÅ×ÁÑÒÉË»Õ ÅÐÇÁѽÅÕ ÇÉÁ ÍÁ ÐÎÑÄÏÑÅÉ ÑÒÎ ËŽÅÍÎ ÉÁÕ ÑׯÔͽÁÕ ÒÈÍ ÅÐÈÍŽÁ
Î× ¼ÓÅÌÅ È ÌÅÉÎÃÈÆ½Á ÒÎ×, ÅÍÏ
È ÖÐÈÑÉÎνÈÑÈ Á×ÒÎÀ ÒÎ× »ÑÎ× Ð»ÅÉ ÍÁ ǽÍÅÒÁÉ
«Å ËÁ̼ ½ÑÒÈ».
Á »ÐÅÅ ÁË¾È ÍÁ ÁÍÁÆÅÐÓŽ ÔÕ Å½ÍÁÉ ÄÉÁÆÎÐÅÒÉ˼ È ÎɾÒÈÒÁ ÒÔÍ
ÐÎÁÐÁÑËÅ×ÁÑÒÉËÏÍ ÅÐÇÁÑÉÏÍ Á¾ Ñ×ÍÓ¼ËÈ ÑÅ Ñ×ÍÓ¼ËÈ.
¯É ÐÎÁÐÁÑËÅ×ÁÑÒÉË»Õ ÅÐÇÁѽÅÕ Î× ÎļÇÈÑÁÍ ÑÒÈÍ ×ÉÎÓ»ÒÈÑÈ ÒÈÕ ×ÍÓ¼ËÈÕ ÒÈÕ
°ÏÈÕ Åн ÒÈÕ £¯§ (1957) ŽÍÁÉ ËÁÉ ÁÑÁÆÅ½Õ ËÁÉ ËÁËÏÕ ÄÉÁÒ×Ô»ÍÅÕ, ÇÉÁÒ½ ÐÁÇÁÒÎ-
ÎɼÓÈËÁÍ »ÑÁ ÑÅ ÎÌÀ ÉËо ÄÉÑÒÈÁ. ¥ ÎÌÉÒÉ˼ ÂÎÀÌÈÑÈ ×ÅÐËÌ×ÃÅ ÒÉÕ ÒÅÖÍÉË»Õ
ÄÉÁÄÉËÁѽÅÕ ËÁÉ ÒÈ ÍÎÉ˼ ÅÅÊÅÐÇÁѽÁ ÒÎ× ËÅÉ»ÍÎ× ÒÈÕ ×ÍÓ¼ËÈÕ ÒÈÕ °ÏÈÕ. ¡¾ Á×-
Ò¾ ÆÁ½ÍÅÒÁÉ ¾ÑÅÕ Ä×ÑÖ»ÐÅÉÅÕ Å½ÖÁÍ, ¾ÖÉ ¾ÍÎ ÒÁ ËÐÒÈ »ÌÈ ÁÌÌËÁÉ È ½ÄÉÁ È §ÎÉ;ÒÈÒÁ
ÑÒÁ 50 ÒÅÌÅ×ÒÁ½Á ÖоÍÉÁ ÇÉÁ ÒÈÍ ÅÆÁÐÎǼ ÒÔÍ ÐÓÐÔÍ 85-86 Åн ÒÎ× ÁÍÒÁÇÔÍÉÑÎÀ.
±Î ÄÅ ÉËÁÑÒ¼ÐÉÎ ÒÔÍ £×ÐÔÁÙËÏÍ §ÎÉÍÎÒ¼ÒÔÍ (£§) ÓÅÏÐÈÑÅ ¾ÒÉ Å Á×Ò ÒÁ ÄÅÄλ-