ņ ťŢŢŨŜŴŮŤ ŧŞŦ ůū ŢŬŦŢŲŷŢũū ůŤŭ ŰūŲŬŚŴŮŤŭ ŮŰŷŬűŴŮŤŭ
27
ŧŞŦ Ť ŞŷűŞŮŤ ńŦůŬūś ŧŞůř ŃŞŨŨŜŞŭ
94
Ţ ůŤũ ūūŜŞ ŢŦşŨśťŤŧŢ ŮŴŬŢŰůŦŧř
ŲŬŤŞůŦŧś ūŦũś ŧŞŦ ŧŞů’ Şūŧūś ūŮŷ
95
. őůŤũ ůŢŨŢŰůŞŜŞ ŞŰůś ŰŷťŢŮŤ ůū
¨ŦŧŞŮůśŬŦū šŚŲůŤŧŢ ŷůŦ Ť ŲŬŤŞůŦŧś ūŦũś ŢŦşřŨŨŢůŞŦ ŷůŞũ ŮůŷŲūŭ ůŤŭ ŧŞ-
ůŞšŦŧŞŮůŦŧśŭ ŞŷűŞŮŤŭ ŢŜũŞŦ ū ŢŪŞũŞŠŧŞŮŷŭ ůūŰ Ţũ ŨŷŠŴ ŧŬřůūŰŭ ŚŨūŰŭ
ũŞ ŮŰūŬűŴťŢŜ Ţ ůŤũ ŞŷűŞŮŤ. ńřũ, ŞũůŜťŢůŞ, ŢŦšŦŹŧŢůŞŦ ŦŞ ŬūŨŤůŦ-
ŧś ŧŰŬŜŴŭ šŬřŮŤ ůŤŭ ŞŷűŞŮŤŭ, Űŷ ůŤũ ŚũũūŦŞ ŷůŦ ůū ŧŞůŞšŦŧŞŮťŚũ ŧŬřůūŭ
ŬŚŢŦ ũŞ ŮŰũŢůŦŮťŢŜ ŧŞŦ ũŞ ŮŢşŞŮťŢŜ ůū ŧŸŬūŭ ůūŰ ŧūŦũūůŦŧūŸ šŦŧŞŜūŰ, ŬŚ-
ŢŦ ũŞ ŢŦşřŨŨŢůŞŦ ůū ŧŞů’ Şūŧūś ūŮŷ.
Œū ¨ŦŧŞŮůśŬŦū ŧŞůř ůŤũ ŚŧšūŮŤ ůŴũ ŞūűřŮŢŹũ ůūŰ ŮŢ ŢŬŜůŴŮŤ ŬūŮűŰ-
Šśŭ ůūŰ řŬťŬūŰ 260 ůŤŭ őŊńń ŨŞşřũŢŦ ŰŷųŤ ůūŰ ůŦŭ Ŵŭ řũŴ ŁũŞŧūŦũŹŮŢŦŭ
ůŤŭ ńŦůŬūśŭ, ŮŢ ŬŷŮűŞůŤ řŨŦŮůŞ ŞŷűŞŮś ůūŰ (ŁŷűŞŮŤ ůŤŭ 11
Ťŭ
¨Ţ-
ŧŢşŬŜūŰ 2012, ńŦůŬūś ŧŞůř ňŮŞũŜŞŭ, C–61/2010) ŞūűřũťŤŧŢ ŢŜ ůūŰ
ŧŞťūŬŦŮūŸ ůūŰ ŸųūŰŭ ůŤŭ ŲŬŤŞůŦŧśŭ ūŦũśŭ ūŰ ŢŦşřŨŨŢůŞŦ Ŵŭ ŧŸŬŴŮŤ
ŠŦŞ ůŤ Ť ŢŧůŚŨŢŮŤ ŞūűřŮŢŴŭ Ţ ůŤũ ūūŜŞ šŦŞŦŮůŹťŤŧŢ ŞŬřşŞŮŤ. ńŦšŦ-
ŧŷůŢŬŞ, ŚŧŬŦũŢ, ŞűŢũŷŭ, ŷůŦ ŦŞ ůŚůūŦŞ ŧŸŬŴŮŤ ŬŚŢŦ ũŞ ŢŜũŞŦ ŞũřŨūŠŤ Ŭūŭ
ůūũ şŞťŷ ŜŢŮŤŭ ūŰ ŞŞŦůŢŜůŞŦ ŹŮůŢ ůū ūŦŧŢŜū ŧŬřůūŭ ŚŨūŭ ũŞ ŞũŞŠŧŞŮůŢŜ
ũŞ ŢŧůŢŨŚŮŢŦ ůŤũ ŞŷűŞŮŤ ŢŬŜ šŦŞŜŮůŴŮŤŭ ŞŬřşŞŮŤŭ ŧŞŦ ũŞ ŢůŞşřŨŢŦ
ůŤ ŮŰŢŬŦűūŬř ůūŰ, ťŚůūũůŞŭ ůŚŬŞ ŮůŤũ ŞŬřşŞŮŤ ŞŰůś, ŧŞŦ, ŞűŢůŚŬūŰ,
ŷůŦ ŬŚŢŦ ũŞ ŨŞşřũūũůŞŦ ŮŰũŞűŹŭ ŰŷųŤ, ŧŞů’ ŞŬŲśũ, Ť šŦřŬŧŢŦŞ ůŤŭ Ş-
ŬřşŞŮŤŭ, Ť ŮūşŞŬŷůŤůř ůŤŭ ŧŞŦ Ť ŦŧŞũŷůŤůŞ ŨŤŬŴśŭ ůūŰ ūŦŧŢŜūŰ ŧŬřůūŰŭ
ŚŨūŰŭ. ŃŦŞ ůŤũ ŢűŞŬūŠś ůŴũ ŧŬŦůŤŬŜŴũ ŞŰůŹũ ŬŚŢŦ ũŞ ŮŰũŢŧůŦŹũůŞŦ
ůŢ ŢŬŦŮůřŮŢŦŭ ŧŞŦ ũŞ ŢŜũŞŦ ŞũřŨūŠū, ŞűŢũŷŭ, Ŭūŭ ůŤũ ŞũŞŠũŴŬŦŮťŢŜŮŞ ŞŬřşŞŮŤ ŧŞŦ,
ŞűŢůŚŬūŰ, Ŭūŭ ůŤũ ŦŧŞũŷůŤůŞ ŨŤŬŴśŭ ůūŰ ūŦŧŢŜūŰ ŧŬřůūŰŭ ŚŨūŰŭ. ŏŢŬŞŦůŚŬŴ, Ť
Ŵŭ řũŴ ŰŷťŢŮŤ ŧŞůŚšŢŦŪŢ ŷůŦ ůū ŮŸŮůŤŞ ŧŰŬŹŮŢŴũ ŬŚŢŦ, Ůůū şŞťŷ ūŰ ŧŬŜũŢůŞŦ
ŞũŞŠŧŞŜū, ũŞ ŞũůŞūŧŬŜũŢůŞŦ Ţŧ ůŴũ ŬūůŚŬŴũ Ůůū ŢũšŢŲŷŢũū ŢůŞşūŨśŭ ůŴũ ŢŬŦ-
ŮůřŮŢŴũ. ńŦšŦŧŷůŢŬŞ, ŮŸűŴũŞ Ţ ůŤũ Ŵŭ řũŴ ŞŷűŞŮŤ (Ůŧ. 47 ŚŴŭ 52) «ŧŸŬŴŮŤ ūŰ
šŢũ ŨŞşřũŢŦ ŰŷųŤ ůŦŭ ŢũšŢŲŷŢũŢŭ ŬūŷšūŰŭ ůūŰ ŧŬřůūŰŭ ŚŨūŰŭ ŮůŤũ ŢŧůŚŨŢŮŤ ůŴũ
ŰūŲŬŢŹŮŢŹũ ůūŰ šŢũ ŢŜũŞŦ ūŸůŢ ŧŞůřŨŨŤŨŤ ŠŦŞ ůŤũ ŢŬŜŮůŞŮŤ ūŸůŢ ŞũřŨūŠŤ Ŭūŭ ůŤ
šŦŞŦŮůŴťŢŜŮŞ ŞŬřşŞŮŤ».
94. ¨ńʼn Ű. C-304/02 (ń./ŃŞŨŨŜŞ), őŰŨŨūŠś 2005, ň-6263, Ůŧ. 111-112, ŷūŰ ůū šŦŧŞ-
ŮůśŬŦū ŢűŞŬŷţūũůŞŭ ůŤũ ŞŬŲś ůŤŭ ŞũŞŨūŠŦŧŷůŤůŞŭ ŚŧŬŦũŢ ŷůŦ ŰřŬŲŢŦ ŢŬŜůŴŮŤ ũŞ
ŞūšŢŦŲťŢŜ ŞŞŬŞŜůŤůŤ Ť ŬūŮŞŬūŠś ŮůŦŭ ŦšŦŞŜůŢŬŢŭ ŢŬŦŮůřŮŢŦŭ ůŤŭ ŢŧřŮůūůŢ Űŷ-
ťŢŮŤŭ ůūŰ ŲŬūũūšŦŞŠŬřŞůūŭ ŞũŞűūŬřŭ Ţ Ůŧūŷ ůŤũ ŢŧůŜŤŮŤ ůŤŭ ŮŰũŚŲŦŮśŭ ůŤŭ Ť
ŮŰŷŬűŴŮŤŭ Ţůř ůŤ šŢŸůŢŬŤ šŦŧŞŮůŦŧś ŞŷűŞŮŤ ŧŞŦ ŬūŧŢŦŚũūŰ ũŞ ŬūŮšŦūŬŦŮťŢŜ
ůū ŷůŢ ŧŞťŜŮůŞůŞŦ ŧŞůŞşŨŤůŚŞ Ť ŲŬŤŞůŦŧś ūŦũś.
95. łŨ. ŞũŞŨŰůŦŧř ŮůūŦŲŢŜŞ ŮŲŢůŦŧř Ţ ůŦŭ ŢŬŦůŹŮŢŦŭ Ť ŮŰŷŬűŴŮŤŭ ʼnŬŞůŹũ ŋŢŨŹũ
ůŤŭ ĺũŴŮŤŭ ŮůŦŭ ŞūűřŮŢŦŭ ůūŰ ¨ńʼn ŞŬŞůŜťŢũůŞŦ ŞũŞŨŰůŦŧř ŮůŦŭ ńůśŮŦŢŭ ńŧťŚŮŢŦŭ ůŤŭ
ńŰŬŴŞŵŧśŭ ńŦůŬūśŭ ŠŦŞ ůū ťŚŞ ŞŰůŷ. Łŷ ůŤũ ŚŬŢŰũŞ ūŰ ŬŞŠŞůūūŜŤŮŢ ū Tall-
berg, Jonas, ū.., ŠŦŞ ůŤũ ŢŬŜūšū 1978-2000 ŬūŧŸůŢŦ ŷůŦ Şŷ ůŦŭ ŢŬŦůŹŮŢŦŭ ŠŦŞ ůŦŭ
ūūŜŢŭ ŧŦũśťŤŧŢ Ť šŦŞšŦŧŞŮŜŞ ŮŰŷŬűŴŮŤŭ ūŮūŮůŷ 38% ŧŞůŚŨŤŪŞũ ŮůŤũ ŚŧšūŮŤ ŞŦůŦ-
ūŨūŠŤŚũŤŭ ŠũŹŤŭ ŢũŹ ŷũūũ ŠŦŞ ůū 11% ŞŰůŹũ ůŴũ ŢŬŦůŹŮŢŴũ ŢŧšŷťŤŧŢ ŞŷűŞŮŤ
ůūŰ ¨ŦŧŞŮůŤŬŜūŰ, Borzel Tanja A., Non – compliance in the European Union: Pathology
or statistical artefact? , Journal of European Public Policy, 2001, Vol. 8(5), pp. 803-824,
Ť ūūŜŞ ŰūŮůŤŬŜţŢŦ ŷůŦ ŮůŤũ ŬŞŠŞůŦŧŷůŤůŞ šŢũ ŰűŜŮůŞůŞŦ ŚũŞ ŮŰŮůŤŦŧŷ ŬŷşŨŤŞ
Ť ŮŰŷŬűŴŮŤŭ ůŴũ ʼnŬŞůŹũ ŋŢŨŹũ ŮůŦŭ ŞūűřŮŢŦŭ ůūŰ ¨ŦŧŞŮůŤŬŜūŰ.