ΣΥΝΟΨΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΕΜΠΤΟ: Η ΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

καταργούνται ή τροποποιούνται όπως οι νόμοι. Η ανάκληση είναι επιτρεπτή

υπό τις ακόλουθες αρνητικές προϋποθέσεις:

– εφόσον ο νόμος ρητά δεν την απαγορεύει ή εφόσον ο νόμος εμμέσως,

αλλά σαφώς δεν την απαγορεύει

– εφόσον δεν παρήλθε εύλογος χρόνος από την έκδοση της πράξης

– εφόσον δεν δημιουργήθηκε κατάσταση που κωλύει την ανάκληση ή δεν

ιδρύθηκαν δικαιώματα του διοικητικού ή και του ιδιωτικού δικαίου ένε-

κα της πράξης. Επίσης, το νομικά, πραγματικά ή και ηθικά ανέφικτο κω-

λύουν την ανάκληση, εκτός εάν λόγοι δημοσίου συμφέροντος επιβάλλουν

το αντίθετο.

Η ανάκληση ενεργείται είτε οίκοθεν από το διοικητικό όργανο που έχει εκδώ-

σει την πράξη είτε από τον προϊστάμενό του είτε κατόπιν αίτησης του διοι-

κουμένου ενώπιον του οργάνου που έχει εκδώσει την πράξη. Εάν η αρμοδι-

ότητα έκδοσης της πράξης έχει μεταβιβασθεί σε άλλο όργανο, τότε αρμόδιο

για την ανάκληση είναι αυτό.

Υποχρέωση για την ανάκληση διοικητικών πράξεων, κατ’ αρχήν, δεν επιβάλ-

λεται. Εναπόκειται, λοιπόν, στη διακριτική ευχέρεια της δημόσιας διοίκησης

να προβεί ή όχι στην ανάκληση, ενόψει προστασίας του δημοσίου συμφέρο-

ντος και τήρησης της αρχής της χρηστής διοίκησης. Πάντως, όταν ζητηθεί εγ-

γράφως η ανάκληση από τον διοικούμενο, οφείλει να αιτιολογήσει επαρκώς

την άρνησή της. Δεν αποκλείεται, όμως, να επιβάλλει ρητά το Σύνταγμα ή ο

νόμος την υποχρέωση ανάκλησης, όπως π.χ. ορίζει το αρ. 17 παρ. 4 εδ. 4 του

Συντάγματος, κατά το οποίο η μη καταβολή της αποζημίωσης στο διοικούμε-

νο για την αναγκαστική απαλλοτρίωση ακινήτων του, εντός των συνταγμα-

τικών προθεσμιών, αίρει αυτοδικαίως την τελευταία.

Στις ανωτέρω περιπτώσεις, η παράλειψη ανάκλησης μπορεί να θεωρηθεί ότι

συνιστά παρανομία, δηλ. παράλειψη οφειλομένης νόμιμης ενέργειας, και ότι

θεμελιώνει αστική ευθύνη του Κράτους, διότι η παράνομη πράξη αντίκειται

στην αρχή της νομιμότητας.

Οι νόμιμες διοικητικές πράξεις δεν ανακαλούνται, διότι συμφωνούν με το

νόμο. Κατ’ εξαίρεση ανακαλούνται για τους ακόλουθους λόγους:

– δημόσιο συμφέρον: λόγοι δημοσίου συμφέροντος δικαιολογούν την

ανάκληση νομίμων πράξεων οποτεδήποτε, έστω και εάν από την πρά-

ξη έχουν δημιουργηθεί δικαιώματα ή ορισμένη πραγματική κατάσταση,

όπως π.χ. η ανάκληση άδειας κυκλοφορίας καλλυντικού, εάν νεώτερα δε-

δομένα αποδείξουν ότι η χρήση του είναι επιβλαβής. Ανάκληση δικαιολο-