25 / 46
Η έννοια της αναθέτουσας αρχής
71
«εντολή» πρέπει να εξειδικεύει, πέρα από τους κανόνες και τις παραμέτρους
της δημόσιας χρηματοδότησης, τις συνθήκες ενεργοποίησης και τις υποχρε-
ώσεις της δημόσιας υπηρεσίας. Παρόμοιες διατάξεις περιέχονται και στην
αναθεωρημένη δέσμη κανόνων της Ε.Ε. για τις κρατικές ενισχύσεις σχετικά
με την αξιολόγηση των δημόσιων αντισταθμίσεων για υπηρεσίες γενικού οι-
κονομικού συμφέροντος της 20ης-12-2011
218
.
Στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, το άρθρο 1 παρ. 3 και 4 των οδηγιών
2014/24/Ε.Ε. και 2014/25/Ε.Ε. ορίζει ότι:
«3. Η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας υπόκειται στο άρθρο 346 της ΣΛΕΕ.
4. Η παρούσα οδηγία δεν θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να ορίζουν,
σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, ποιες υπηρεσίες θεωρούν γενικού οικονο-
μικού συμφέροντος, πώς οι υπηρεσίες αυτές πρέπει να οργανώνονται και να
χρηματοδοτούνται, σύμφωνα με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων,
και σε ποιες ειδικές υποχρεώσεις πρέπει να υπόκεινται. Ομοίως, η παρού-
σα οδηγία δεν θίγει το δικαίωμα των δημόσιων αρχών να αποφασίζουν εάν,
πώς και σε ποιο βαθμό επιθυμούν να εκτελούν δημόσια καθήκοντα οι ίδιες,
σύμφωνα με το άρθρο 14 ΣΛΕΕ και το πρωτόκολλο αριθ. 26 [σχετικά με τις
υπηρεσίες γενικού συμφέροντος]
219
. …»
Αντίστοιχες διατάξεις δεν περιλαμβάνονταν στις οδηγίες 2004/18/Ε.Κ. και
2004/17/Ε.Κ. Εξάλλου, στην παράγραφο 6 της οδηγίας 2014/24/Ε.Ε. και
στην παράγραφο 8 της οδηγίας 2014/25/Ε.Ε. διευκρινίζεται ότι οι Οδηγίες
δεν επηρεάζουν την ελευθέρωση των υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμ-
φέροντος που ανατίθενται αποκλειστικά σε δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς
«Η νέα δέσμη για τις ΥΓΟΣ παρέχει στα κράτη μέλη ένα απλούστερο, σαφέστερο και
πιο εύκαμπτο πλαίσιο για τη στήριξη της παροχής στους πολίτες υψηλής ποιότητας
δημόσιων υπηρεσιών, οι οποίες είναι ακόμη πιο αναγκαίες στη σημερινή περίοδο
κρίσης. Καθήκον της Επιτροπής, βεβαίως, είναι να διασφαλίσει ότι οι εταιρείες στις
οποίες έχουν ανατεθεί υπηρεσίες γενικού συμφέροντος δεν εισπράττουν υπερβολική
αποζημίωση, οπότε διασφαλίζεται ανταγωνιστική δραστηριότητα και απασχόληση
καθώς και αποτελεσματική χρήση των ανεπαρκών δημόσιων πόρων» (IP/11/1571).
218. Στη νέα δέσμη περιλαμβάνονται ιδίως: α) η Ανακοίνωση 2012/C 8/02 της Επιτροπής
σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές
ενισχύσεις στην αντιστάθμιση για παροχή δημόσιας υπηρεσίας γενικού οικονομικού
συμφέροντος, C 8/4/11-1-2012, β) η Απόφαση 2012/21/Ε.Ε. της Επιτροπής της 20-
12-2011 «για την εφαρμογή του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη
λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης
για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις
επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος»,
L 7/3/11-1-2012, και γ) η Ανακοίνωση 2012/C 8/03 της Επιτροπής «Πλαίσιο της
Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την
παροχή δημόσιας υπηρεσίας (2011)» C 8/15/11-1-2012.
219. Οι λέξεις εντός της αγκύλης δεν περιλαμβάνονται στις προαναφερθείσες διατάξεις της
οδηγίας 2014/25/Ε.Ε.