ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ - ΕΝΩΣΙΑΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΚΑΙ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

Η έννοια της αναθέτουσας αρχής

Β. Η τελεολογική ερμηνεία

α. Η διεύρυνση του οργανικού κριτηρίου

Η Επιτροπή Επίλυσης Αμφισβητήσεων του Π.Ο.Ε. (Dispute Settlement Board

– D.S.B.) ασχολήθηκε με την ερμηνεία της Σ.Δ.Π. στην υπόθεση Korea –

Measures Affecting Government Procurement (εφεξής: Korea-Procurement).

Η Επιτροπή Επίλυσης Αμφισβητήσεων υιοθέτησε την έκθεση της Ειδικής Επι-

τροπής (Panel) που συστάθηκε για την υπόθεση αυτή, κατόπιν αιτήματος

των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής (Η.Π.Α.), και η οποία εκδόθηκε την

1η Μαΐου 2000

274

Η διαφορά αφορούσε την κατασκευή του διεθνούς αεροδρομίου Inchon της

Κορέας. Το άρθρο 6 παρ. 1 του Νόμου για το Αεροδρόμιο της Σεούλ, όπως

τροποποιήθηκε στις 14-12-1991, όριζε ότι η κατασκευή του νέου αεροδρομί-

ου θα πραγματοποιηθεί από το κράτος, τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοί-

κησης, τον Οργανισμό Αεροδρομίων της Κορέας ή από φορέα που χρηματο-

δοτείται από το κράτος. Η Ειδική Επιτροπή εξέτασε εάν ο Οργανισμός Αερο-

δρομίων της Κορέας εμπίπτει στην έννοια του «φορέα κρατικής διοίκησης».

Η Ειδική Επιτροπή ερεύνησε πρώτα εάν ο φορέας ο οποίος είναι υπεύθυνος

για τη διαχείριση του ως άνω αεροδρομίου εμπίπτει στην έννοια της ανα-

θέτουσας αρχής, προκειμένου στη συνέχεια να εξετάσει τη συμβατότητα ή

μη των πράξεών του, κατά την ανάθεση της σύμβασης έργου, με τη Σ.Δ.Π.

275

Με δεδομένο ότι το Υπουργείο Κατασκευών και Μεταφορών περιλαμβανό-

ταν στον κατάλογο της Κορέας που αφορά τους φορείς της κεντρικής διοίκη-

σης (Παράρτημα 1), η Ειδική Επιτροπή διερωτήθηκε εάν πρόσωπα τα οποία

δεν περιλαμβάνονται μεν στους καταλόγους δεσμεύσεων των συμβαλλομέ-

νων κρατών, αλλά συνδέονται με άλλα τα οποία περιλαμβάνονται, μπορούν

να χαρακτηριστούν ως αναθέτουσες αρχές

276

. Η Ειδική Επιτροπή διατύπωσε

ρητά ότι το ερμηνευτικό αυτό ζήτημα δεν αφορά μόνο την υπό κρίση υπόθε-

ση, αλλά το συμπέρασμα στο οποίο θα καταλήξει με την έκθεσή της πρέπει

να τύχει εφαρμογής κάθε φορά που τίθεται παρόμοιο ζήτημα σε διαδικασί-

ες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων από φορείς των συμβαλλομένων κρατών

οι οποίοι δεν κατονομάζονται (ρητά) ως αναθέτουσες αρχές στους καταλό-

γους δεσμεύσεων αυτών

277

274. WT/DS163/R.

275. Βλ. Έκθεση της Ειδικής Επιτροπής του Π.Ο.Ε.

Korea

Procurement

, ό.π., παρ. 7.12.

276. Ό.π.

παρ. 7.49. Με βάση την Έκθεση αυτή, βάσιμα μπορεί να αμφισβητηθεί η άπο-

ψη του P.-A. Trepte ότι η Σ.Δ.Π. δεν αφορά στους ιδιώτες παρόχους υπηρεσιών. Βλ.

P.-A. Trepte,

The Gatt, GPA and the Community procurement rules: realignment and

modification,

(1995) P.P.L.R. CS 42.

277. Βλ. Έκθεση της Ειδικής Επιτροπής του Π.Ο.Ε.

Korea-Procurement,

ό.π., παρ. 7.49.